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Prof. Everardo Minardi
Sociologia Generale

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Un'altra opportunità in più per gli studenti laureandi

e per i giovani laureati !
 

Tirocini di formazione
e di orientamento all'occupazione

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AREA DEL DIRITTO ALLO STUDIO

Settore della Formazione post-universitaria Rif. M

Prot. n 18513

Bologna, 06 AGO 1998

OGGETTO: Regolamento di funzionamento dei tirocini formativi e di orientamento - D.M. 25/3/98 n. 142.

Con il decreto del Ministro del Lavoro e della Previdenza sociale del 25 marzo 1998 n. 142 (pubblicato nella G.U. n. 108 del 12/5/98) è stata emanata la disciplina regolamentare di attuazione dell'art. 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196 (Norme in materia di promozione dell'occupazione, cd. legge Treu) relativa ai tirocini formativi e di orientamento.

Obiettivo espresso della legge è quello di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro e di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza del mondo del lavoro attraverso iniziative di tirocini pratici e di stages. Rispetto a tali iniziative, le Università sono preposte dal legislatore a svolgere una funzione di promozione.

L'importanza di questa normativa (che è stata preceduta nel corso degli ultimi anni da una serie di decreti legge, peraltro mai convertiti) è di tutta evidenza per l'Università, chiamata a rispondere ad una domanda sempre più pressante sia da parte della propria utenza di studenti e neolaureati, sia da parte del mondo imprenditoriale.

L'emanazione della disciplina di attuazione della legge Treu, che costituisce necessaria premessa per dare avvio alle iniziative sugli stages, era, pertanto, molto attesa. Sulla base di tale disciplina ministeriale, gli Organi Accademici (Senato Accademico del 30/ó/98 e Consiglio di Amministrazione del 7/7/98) hanno approvato un regolamento interno, con il quale vengono individuati gli adempimenti connessi alla organizzazione dei tirocini, che si trasmette con la presente.

Al fine di rispondere alle esigenze di flessibilità, di concentrazione e di rapidità delle procedure (particolarmente avvertite dal mondo del lavoro e dalla utenza cui il regolamento

destinato) e di evitare pertanto il più possibile una "frammentazione" delle varie fasi del procedimento di avvio e di gestione degli stages, è stata demandata alle strutture dipartimentali la stipula delle convenzioni con i datori di lavoro ed ogni adempimento ad essa susseguente (selezione degli stagisti, nomina del tutor, etc).

In sede di approvazione del regolamento è stato peraltro chiarito che, solo in assenza di Dipartimenti, la competenza alla stipula delle convenzioni e degli atti conseguenti si intende demandata alle Facoltà.

25/3/98 n. 142.

Per quanto riguarda invece gli aspetti assicurativi, la competenza e la responsabilità sono rimaste in carico all'Amministrazione Centrale.

Si comunicano pertanto le seguenti disposizioni predisposte dall'Area dei Servizi economali:

• una copia di ogni convenzione, una volta dotata di efficacia, sarà inviata all 'Area dei Servizi economali - Ufficio Gestione contratti assicurativi dell'Università di Bologna, Largo Trombetti n. 3, 40126 Bologna (tel. 051-259861/81);
• le strutture interessate prenderanno i necessari accordi affinchè l'Azienda/Ente ospitante invii, con cadenza quindicinale, al n. di fax 051-259889 dell'Area dei Servizi economali-Ufficio Gestione contratti assicurativi dell'Univesità, per i prescritti adempimenti da riportare nel registro delle presenze, i nominativi dei tirocinanti ospitati con l'indicazione dei relativi giorni di presenza;
• estremi delle polizze assicurative: Infortuni sul lavoro INAIL posizione n. 8813600/63; Responsabilità civile polizza n. 501800 Compagnia Milano Assicurazioni (scadenza ore 24 del 30/10/99).

Con i migliori saluti.

IL RETTORE

Ai Direttori di Dipartimento, Istituto, Unità Complessa di Istituto, Ai Segretari di Dipartimento, Istituto, Unità Complessa di Istituto, Ai Presidi di Facoltà

DECRETO 25 marzo 1998, o. 142.

Regolamento recante nonne di attuazione dei principi e dei criteri di cui all'articolo 18 della legge 24 giugno 1997; n. 196 sui tirocini formativi e di orientamento.
 

Vista la legge del 24 giugno 1997, n. 196, recante disposizioni in materia di promozione dell'occupazione e in particolare l'articolo 18 della predetta legge 24 giugno 1997, n. 196, contenente disposizioni in materia di tirocini formativi e di orientamento, il cui primo comma stabilisce che, con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il Ministro della pubblica istruzione e con il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica da adottarsi ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono emanate disposizioni attuative;

Ritenuto di dare attuazione a tale prescrizione;

Udito il parere del Consiglio di Stato reso dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 9 mano 1998;

Considerato che criteri e modalità dei rimborsi di cui all'articolo 9, comma 1, lettere a) e b), del presente regolamento non possono costituire oggetto di disciplina regolamentare, essendo per essi prevista separata decretazione successiva al regolamento medesimo, a norma dell'articolo 18, comma 1, lettera g), e dell’articolo 26, comma 6, della sopracitata legge n. 196 del 1997, anche in considerazione della necessità di verificare le risorse finanziarie preordinate allo scopo;

Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri con nota del 18 marzo 1998;

il seguente regolamento:

 1. Al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro nell'ambito dei processi formativi e di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro, sono promossi tirocini formativi e di orientamento a favore di soggetti che abbiano già assolto l'obbligo scolastico ai sensi della legge 31 dicembre 1962, n. 1859.

2. I rapporti che i datori di lavoro privati e pubblici intrattengono con i soggetti da essi ospitati ai sensi del comma 1, non costituiscono rapporti di lavoro.

3. I datori di lavoro possono ospitare tirocinanti in relazione all'attività dell'azienda, nei limiti di seguito indicati:

1. aziende con non più di cinque dipendenti a tempo indeterminato, un tirocinante;
2. con un numero di dipendenti a tempo indeterminato compreso tra sei e diciannove, non più di due tirocinanti contemporaneamente;
3. con più di venti dipendenti a tempo indeterminato, tirocinanti in misura non superiore al dieci per cento dei suddetti dipendenti contemporaneamente.

 1. I tirocini formativi e di orientamento sono promossi, anche su proposta degli enti bilaterali e delle associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori, da parte dei seguenti soggetti, anche tra loro associati:

1. agenzie per l'impiego istituite ai sensi degli articoli 24 e 29 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, sezioni circoscrizionali per l'impiego di cui all'articolo I della medesima legge, ovvero strutture, aventi analoghi compiti e funzioni, individuate dalle leggi regionali;
2. università e istituti di istruzione universitaria statali e non statali abilitati al rilascio di titoli accademici;
3. provveditorati agli studi;
4. istituzioni scolastiche statali e non statali che rilascino titoli di studio con valore legale, anche nell'ambito dei piani di studio previsti dal vigente ordinamento;
5. centri pubblici o a partecipazione pubblica di formazione professionale e/o orientamento nonché centri operanti in regime di convenzione con la regione o la provincia competente,- ovvero accreditati ai sensi dell'articolo l7 della legge 24 giugno 1997, n. 196;
6. comunità terapeutiche, enti ausiliari e cooperative sociali purché iscritti negli specifici albi regionali, ove esistenti;
7. servizi di inserimento lavorativo per disabili gestiti da enti pubblici delegati dalla regione.

1. I soggetti promotori sono tenuti ad assicurare i tirocinanti contro gli infortuni sul lavoro presso l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), nonché presso idonea compagnia assicuratrice per la responsabilità civile verso terzi. Le coperture assicurative devono riguardare anche le attività eventualmente svolte dal tirocinante al di fuori dell'azienda e rientranti nel progetto formativo e di orientamento. Le regioni possono assumere a proprio carico gli oneri connessi a dette coperture assicurative.

2. Nel caso in cui i soggetti promotori delle iniziative di cui all'art. I siano le strutture pubbliche competenti in materia di collocamento e di politica attiva del lavoro, il datore di lavoro che ospita il tirocinante può assumere a proprio carico l'onere economico connesso alla copertura assicurativa INAIL.

3. Ai fini dell'assicurazione contro gli infortuni del lavoro, il premio assicurativo è calcolato sulla base della retribuzione minima annua valevole ai fini del calcolo delle prestazioni INAIL e sulla base del tasso del nove per mille corrispondente alla voce 0720 della tariffa dei premi, approvata con decreto Ministeriale del 18 giugno 1988.

 1. I soggetti promotori garantiscono la presenza di un tutore come responsabile didattico-organizzativo delle attività; i soggetti che ospitano i tirocinanti indicano il responsabile aziendale dell'inserimento dei tirocinanti cui fare riferimento.

 2. I tirocini sono svolti sulla base di apposite convenzioni stipulate tra i soggetti promotori e i datori di lavoro pubblici e privati. Alla convenzione, che può riguardare più tirocini, deve essere allegato un progetto formativo e di orientamento per ciascun tirocinio, contenente:

4. Qualora le esperienze si realizzino presso una pluralità di aziende, le convenzioni possono essere stipulate ha il titolare della struttura che promuove i tirocini e l'associazione di rappresentanza dei datori di lavoro interessati. È ammessa la stipula di "convenzioni quadro" a livello territoriale fra i soggetti istituzionali competenti a promuovere i tirocini e le associazioni dei datori di lavoro interessate.

5. I modelli di convenzione e di progetto formativo e di orientamento cui fare riferimento sono allegati al presente decreto.

1. I soggetti promotori sono tenuti a trasmettere copia della convenzione e di ciascun progetto formativo e di orientamento alla regione, alla struttura territoriale del Ministero del lavoro e della previdenza sociale competente per territorio in materia di ispezione nonché alle rappresentanze sindacali aziendali ovvero in mancanza, agli organismi locali delle confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale.

 1. Le attività svolte nel corso dei tirocini di formazione e orientamento, possono avere valore di credito formativo e, ove debitamente certificato dalle strutture promotrici, possono essere riportate nel curriculum dello studente o del lavoratore ai fini dell'erogazione da parte delle strutture pubbliche dei servizi per favorire l'incontro tra domanda ed offerta di lavoro.

1. I tirocini formativi e di orientamento hanno durata massima:

1. non superiore a quattro mesi nel caso in cui i soggetti beneficiari siano studenti che frequentano la scuola secondaria;
2. non superiore a sei mesi nel caso in cui i soggetti beneficiari siano lavoratori inoccupati o disoccupati ivi compresi quelli iscritti alle liste di mobilità;
3. non superiore a sei mesi nel caso in cui i soggetti beneficiari siano allievi degli istituti professionali di Stato, di corsi di formazione professionale, studenti frequentanti attività formative post-diploma o post-laurea, anche nei diciotto mesi successivi al completamento della formazione;
4. non superiore a dodici mesi per gli studenti universitari, compresi coloro che frequentano corsi di diploma universitario, dottorati di ricerca e scuole o corsi di perfezionamento e specializzazione nonché di scuole o corsi di perfezionamento e specializzazione post-secondari anche non universitari, anche .nei diciotto mesi successivi al termine degli studi,
5. non superiore a dodici mesi nel caso in cui i soggetti beneficiari siano persone svantaggiate ai sensi del comma l dell'articolo 4 della legge 8 novembre 1991, n. 381, con l'esclusione dei soggetti individuati al successivo punto f);
6. non superiore a ventiquattro mesi nel caso di soggetti portatori di handicap.

3. Le eventuali proroghe del tirocinio sono ammesse entro i limiti massimi di durata indicati nel presente articolo, ferme restando le procedure previste agli articoli 3, 4 e 5.

1. Le presenti disposizioni sono estese ai cittadini comunitari che effettuino esperienze professionali in Italia, anche nell'ambito di programmi comunitari, in quanto compatibili con la regolamentazione degli stessi, nonché ai cittadini extracomunitari secondo principi di reciprocità e criteri e modalità da definire mediante decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro dell'interno, il Ministro della pubblica istruzione e il Ministro dell’università e della ricerca scientifica e tecnologica.

 1. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale sono stabilite:

1. le modalità e i criteri di ammissione delle imprese al rimborso totale o parziale degli oneri finanziari connessi all'attuazione dei progetti di tirocinio previsti dall'articolo 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196, a favore dei giovani del mezzogiorno presso imprese di regioni del centro e del nord, ivi compri, nel caso in cui i progetti lo prevedano, quelli relativi alle spese sostenute per il vitto e l'alloggio del giovane. Alle finalità del presente comma si provvede nei limiti delle risorse finanziarie preordinate allo scopo, nell'ambito del Fondo di cui all'articolo I del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236;
2. le modalità e i criteri per il rimborso, ai sensi dell'articolo 26, comma 6, della legge n. 196 del 1997, degli oneri sostenuti, a titolo di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, dai soggetti ospitanti nel caso in cui i soggetti promotori dei tirocini siano le strutture individuate all'articolo 2, comma 1, punto a), del presente decreto;
3. le modalità e le condizioni per la computabilità, ai fini della legge 2 aprile 1968, n. 482, e successive modificazioni, dei soggetti portatori di handicap impiegati nei tirocini, purché questi ultimi siano finalizzati all'occupazione e siano oggetto di convenzione ai sensi degli articoli 5 e 17 della legge 28 febbraio 1987, n. 56.

 3. Resta ferma la possibilità, per le istituzioni scolastiche, di realizzare esperienze di stage e di tirocinio incluse nei piani di studio previste dal vigente regolamento.

1. Si intendono abrogate con effetto dalla data di entrata in vigore del presente regolamento le seguenti norme: i commi 14, 15, 16, 17 e 18, dell'articolo 9, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, il comma 13, dell'articolo 3, del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863, nonché l'articolo IS della legge 21 dicembre 1978, n. 845.

 Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

 Dato a Roma, addì 25 marzo 1998
 

Il Ministro della pubblica istruzione il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica

BERLINGUER

 Visto, il Guardasigilli

FLIC

Registrato alla Corte dei conti il 24 aprile 1998 Registro n" I lavoro, foglio n. 35