immigraz. ravenna

Prof. Everardo Minardi
Sociologia Generale

Contributi sull'argomento
immigrazione

Il fenomeno dell'immigrazione straniera in provincia di Parma

di Stefania Greco

Indice
Parte prima - Caratteristiche e dinamiche del fenomeno immigratorio nella realtà parmense
1 - La presenza straniera: elementi quantitativi
1.1 - I regolari stabili: alcuni dati in base alla fonte anagrafica
1.1.1 - Distribuzione provinciale
1.1.2 - I residenti nel Comune di Parma

2 - Caratteristiche socio-culturali: gli elementi qualitativi
2.1 - Famiglie e convivenze
2.2 - Distribuzione per età della popolazione

Parte seconda - Immigrazione e cittadinanza: problemi e prospettive
1 - Cittadini stranieri e rapporti con la giustizia
2 - Il problema abitativo
3 - Il mercato del lavoro e la formazione professionale
4 - Percorsi di integrazione socio-economica: il lavoro autonomo degli immigrati

Bibliografia

Caratteristiche e dinamiche del fenomeno immigratorio nella realtà parmense

Nel nostro paese il fenomeno dell'immigrazione ha già sollecitato l'elaborazione di numerosi studi ed analisi; il problema non consiste, perciò, nell'affrontare ex novo questa realtà, ma nello strutturare le conoscenze già acquisite per tentare di superare la situazione di impasse nella quale le attuali politiche preposte all'integrazione sembrano ristagnare..
Gli enti territoriali, Regione, Provincia e Comune consapevoli del fatto che l'immigrazione extracomunitaria, lungi dall'essere un fenomeno transitorio, si presenta come un elemento oramai strutturale della nostra economia e della nostra società, svol-gono un ruolo fondamentale nel difficile cammino per un'integrazione "a tutto tondo" nella timida, ma emergente, realtà multietnica.
Ad essi spetta, infatti, in modo particolare la programmazione, l'istituzione e la messa a punto dei servizi necessari, ed è soprattutto a livello locale che è possibile tenta-re una verifica concreta dell'attuazione delle previsioni normative in tema di diritti degli immigrati. E' doveroso rilevare come, tuttavia, l'efficacia delle politiche in materia di diritti e di servizi agli immigrati sia condizionata da diverse variabili, quali la gestione delle strutture di servizio, il coinvolgimento, più o meno incisivo, delle associazioni di volontariato, di quelle che raggruppano gli immigrati, di quelle di categoria, dei sinda-cati nonché dall'entità degli stanziamenti previsti dalle varie legislazioni (e la relativa capacità di sopperire alla loro scarsità creando "formule" sinergiche di collaborazione).
Per meglio rispondere a queste esigenze, nella Provincia di Parma, l'Ufficio sta-tistico dell'Assessorato Sanità e Servizi Sociali ha promosso la costituzione di un "gruppo tecnico" che si propone di raccogliere i dati sulla popolazione straniera forniti dai vari Comuni della provincia. La necessità di delineare con sufficiente precisione le caratteristiche della popolazione immigrata nel comprensorio parmense, ha portato alla creazione di un servizio e di uno spazio permanente di osservazione. La collaborazione e la partecipazione degli esponenti delle diverse realtà locali, che lavorano con gli im-migrati, consente, infatti, di rendere spendibili tutte le informazioni che possono contri-buire a una più corretta lettura del fenomeno: un'attività di osservazione disancorata dall'apporto di esperienze di vita e di lavoro dei diversi attori coinvolti, renderebbe gli sforzi conoscitivi ed operativi assolutamente inadeguati affinché si realizzi il passaggio, da molti auspicato, dalla fase dell'emergenza a quella della progettualità. Partecipanti di questa iniziativa sono responsabili USL del settore minori e adulti in difficoltà, espo-nenti del Comune di Parma e dell'Ufficio stranieri, un comitato di rappresentanza della scuola materna (realtà che incide in modo particolare sulla presenza di stranieri), il Provveditorato agli Studi e la Questura.

1 - La presenza straniera: elementi quantitativi
L'ingresso, il soggiorno e l'insediamento nel territorio del nostro paese, sono re-golati da norme amministrative che consentono di misurare flussi, consistenza e caratte-ristiche socio - demografiche degli immigrati.
Una prima grande distinzione può essere posta tra la presenza regolare e quella irregolare, con riferimento agli individui entrati nel paese rispettivamente con o senza la necessaria documentazione. Tuttavia, la situazione giuridica dell'immigrato può modifi-carsi nel tempo; ad esempio, immigrati con visto d'ingresso che hanno ottenuto un re-golare permesso di soggiorno possono mutare il loro status da regolare a irregolare qualora, una volta scaduto il permesso di soggiorno, si trattengano sul territorio senza provvedere al rinnovo dei documenti di soggiorno.
Sintetizzando, l'universo degli stranieri presenti in Italia può essere suddiviso in alcuni sottogruppi, secondo una tipologia che combina due diverse variabili: la situazio-ne rispetto al soggiorno (con o senza il permesso), e quella rispetto alla residenza (con o senza iscrizione in anagrafe). Seguendo questa rappresentazione l'immigrato può, per-ciò, essere classificato come:

Regolare stabile: straniero con permesso di soggiorno iscritto in anagrafe;
Regolare semi stabile: straniero con permesso di soggiorno non iscritto in ana-grafe;
Irregolare: straniero con documenti di soggiorno scaduti;
Clandestino: straniero che è entrato nel paese senza visto di ingresso e vi sog-giorna senza permesso.

E' evidente che il fenomeno, caratterizzato da una significativa complessità e va-riabilità sia rispetto al motivo (lavoro, studio, ricongiungimento familiare) e alla durata dello spostamento (temporaneo o permanente), sia rispetto alla posizione giuridica dell'immigrato (regolare, irregolare, clandestino), si presenta di difficile interpretazione, essendo la sua misurazione pesantemente condizionata anche dall'inadeguatezza delle fonti ufficiali che ne sono preposte.

1.1 - I regolari stabili: alcuni dati in base alla fonte anagrafica
Il possesso di un regolare permesso di soggiorno è una condizione indispensabile per ottenere l'iscrizione sui registri anagrafici, scelta tuttavia non obbligata, soprattutto nel caso di presenze occasionali o di breve periodo, o legate a motivi che non richiedono la residenza anagrafica (visite a familiari, viaggi turistici).
Al riguardo occorre sottolineare che la quota prevalente degli stranieri regolar-mente presenti, denuncia una permanenza alquanto prolungata e legata spesso a ragioni (lavoro, ricongiungimento familiare, residenza elettiva) che richiedono anche l'iscrizione anagrafica.
Diventa, perciò, estremamente importante fare riferimento a coloro che, oltre ad essere in possesso di un regolare permesso di soggiorno, sono anche registrati in anagra-fe e che, pertanto, vivono stabilmente nel nostro paese.

1.1.1 - Distribuzione provinciale
E' difficile fornire una classificazione sufficientemente dettagliata della distribu-zione territoriale degli stranieri nella provincia parmense; d'altronde, il problema di una eventuale sottostima delle presenze stabili su un determinato territorio, è un fenomeno abbastanza diffuso, soprattutto nell'opinione pubblica. In realtà attualmente, secondo i demografi, può essere più probabile un'approssimazione che tende a sovrastimarne la consistenza quantitativa; facilmente, buona parte degli stranieri che hanno cambiato comune di residenza emigrando in altri paesi, o ritornando al paese di origine, non han-no informato gli uffici del comune dove erano stati registrati. Per la provincia di Parma, data la dimensione dei comuni ed una situazione urbana non comparabile con grandi centri metropolitani, l'incidenza dell'errore dovrebbe essere trascurabile.
Secondo i dati anagrafici forniti dall'Ufficio Statistica della Provincia di Parma, all'inizio del 1999 gli stranieri residenti in provincia in totale sono 10.781 unità, di cui 6.199 maschi e 4.582 femmine.
Tabella 1. Popolazione totale, stranieri residenti e loro percentuale, per sesso, nei 47 comuni della provincia di Parma.
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	Italiani			Stranieri			Perc. Str./It.
Comune	M	F	M/F	M	F	M/F	M	F
Albareto	1044	1130	2174	2	4	6	0,19	0,35
Berdi	1423	1505	2928	11	13	24	0,77	0,86
Bedonia	2007	2127	4134	34	30	64	1.69	1,41
Berceto	1257	1298	2555	27	23	50	2,15	1,77
Bore	504	476	980	2	3	5	0,40	0,63
Borgo Val di Taro	3416	3722	7138	42	49	91	1,23	1,32
Busseto	3325	3505	6830	79	49	128	2,38	1,40
Calestano	903	895	1798	20	14	34	2,21	1,56
Collecchio	5774	5973	11747	148	102	250	2,56	1,71
Colorno	3899	4024	7923	171	103	274	4,39	2,56
Compiano	528	517	1045	13	12	25	2,46	2,32
Corniglio	1123	1199	2322	12	6	18	1,07	0,50
Felino	3358	3473	6831	61	47	108	1,82	1,35
Fidenza	11014	12015	23029	202	160	362	1,83	1,33
Fontanellato	3134	3183	6317	113	61	174	3,61	1,92
Fontevivo	2388	2398	4785	50	28	78	1,09	1,17
Fornovo di Taro	2912	3042	5954	135	88	223	4,64	2,89
Langhirano	4054	4168	8222	196	124	320	4,83	2,98
Lesignano dè Bagni	1781	1732	3513	65	38	103	3,65	2,19
Medesano	4349	4429	8778	83	53	136	1,91	1,20
Mezzani	1416	1423	2839	117	60	177	8,26	4,22
Monchio delle Corti	643	653	1296	1	11	12	0,16	1,68
Montechiarugolo	4341	4473	8814	141	93	234	3,25	2,08
Neviano degli Arduini	1773	1800	3573	48	37	85	2,17	2,06
Noceto	5064	5306	10370	155	114	269	3,06	2,15
Palanzano	697	726	1423	3	3	6	0,43	0,41
Parma	7942	8891	167523	3203	2510	5713	4,03	2,85
Pellegrino Parmense	695	653	1348	10	13	23	1,44	1,99
Polesine Parmense	759	768	1527	21	19	40	2,77	2,47
Roccabianca	1529	1628	3157	32	29	61	2,09	1,78
Sala Baganza	2266	2303	4569	104	61	165	4,59	2,65
Salsomaggiore Terme	8756	9524	18280	276	225	501	3,15	2,36
San Secondo Parmense	2379	2528	4907	52	44	96	2,19	1,74
Sissa	1814	1992	3806	47	33	80	2,59	1,66
Solignano	983	922	1905	21	13	34	2,14	1,41
Soragna	2161	2166	4327	67	23	90	3,10	1,06
Sorbolo	4031	4209	8240	53	34	87	1,31	0,81
Terenzo	648	642	1290	10	9	19	1,54	1,40
Tizzano Val Parma	1071	1109	2180	32	25	57	2,99	2,25
Tornolo	678	712	1390	6	2	8	0,88	0,28
Torrile	2945	2851	5796	150	88	238	5,09	3,09
Traversetolo	3732	3909	7641	90	62	152	2,41	1,59
Trecasali	1541	1535	3076	32	24	56	2,08	1,56
Valmozzola	356	343	699	3	0	3	0,84	0,00
Varano de' Melegari	1066	1119	2185	22	16	38	2,06	1,43
Varsi	830	816	1646	4	6	10	0,48	0,74
Zibello	977	1057	2034	33	21	54	3,38	1,99
Totale	190776	204068	394844	6199	4582	19781	3,25	2,25

Fonte ed elaborazioni dell'Ufficio Statistico Provincia di Parma
Gli stranieri hanno una frequenza minima, inferiore all'1%, in oltre la metà dei comuni di montagna: Albareto (0,28%), Palanzano (0,42%), Valmozzola (0,43%), Bore (0,51%), Tornolo (0,58%), Varsi (0,61%), Corniglio (0,78%), Bardi (0,82%), Monchio delle Corti (0,03%).
La loro presenza è, invece, superiore alla media provinciale nel comune di Par-ma (3,1%) e raggiunge le frequenze più alte in alcuni comuni limitrofi e della zona pe-demontana: Colorna (3,46%), Sala Baganza (3,61%), Fornovo (3,75%), Langhirano (3,89%), Torrile (4,11%) e Mezzani (6,23%). Tra i maschi, la cui frequenza raggiunge i valori massimi, la percentuale degli stranieri supera il 4% in città (4,03%), il 5% a Tor-rile (5,09%), con una frequenza relativa superiore a 8% nel comune di Mezzani (8,26%).
Rispetto al 1994 alcuni comuni hanno avuto incrementi significativi, eviden-ziando una distribuzione geografica provinciale quasi esattamente raddoppiata: da 5.302 a 10.781 persone; nel comune di Parma, l'aumento è stato percentualmente identico (+104%) alla media provinciale (Cfr. tabella 2).
Tabella 2. Stranieri residenti (frequenza assoluta e relativa) nei 47 comuni della provincia di Parma al 1°gennaio 1999 degli ultimi 5 anni (periodo 1994-99)

Frequenze assolute Indici di crescita
Comuni \ anno	94	95	96	97	98	99	94	95	96	97	98
Albareto	20	11	4	9	15	6	100	55	20	45	75
Bardi	24	20	19	20	23	24	100	83	79	83	95
Bedonia	24	32	32	53	48	64	100	133	133	220	200
Berceto	37	42	37	42	38	50	100	113	100	113	102
Bore	4	5	8	5	5	5	100	125	200	125	125
Borgo Val di Taro	54	58	70	73	77	91	100	107	129	135	142
Busseto	55	57	65	81	105	128	100	103	118	147	190
Calestano	15	25	25	29	27	34	100	166	166	193	180
Collecchio	142	159	159	204	215	250	100	111	111	143	151
Colorno	121	146	182	229	254	274	100	120	150	189	209
Compiano	13	13	15	12	22	25	100	100	115	92	169
Corniglio	21	16	11	4	12	18	100	76	52	19	57
Felino	68	78	82	92	105	108	100	114	120	135	154
Fidenza	183	201	232	232	290	362	100	109	126	126	158
Fomtanellato	71	84	102	136	161	174	100	118	143	191	226
Fontevivo	39	34	50	68	70	78	100	87	128	174	179
Fornovo Val di Taro	56	71	94	132	179	223	100	126	167	235	319
Langhirano	148	188	224	251	300	320	100	127	151	169	202
Lesignano Bagni	54	51	62	54	97	103	100	94	114	100	179
Medesano	61	82	95	113	126	136	100	134	155	185	206
Mezzani	58	74	87	124	164	177	100	127	150	213	282
Monchio	9	10	11	13	12	12	100	111	122	144	133
Montechiarugolo	100	104	152	202	215	234	100	104	152	202	215
Neviano Arduini	48	55	45	67	78	85	100	114	93	139	162
Noceto	108	130	149	213	219	269	100	120	137	197	202
Palanzano	1	0	1	2	5	6	100	120	137	197	202
Parma	2790	3155	3480	4452	5113	100	100	113	124	159	183
Pellegrino	31	32	28	27	30	23	100	103	90	87	96
Polesine	18	18	23	29	31	40	100	100	127	161	172
Roccabianca	16	16	32	41	42	61	100	100	200	256	262
Sala Baganza	120	117	135	147	151	165	100	97	112	122	125
Salsomaggiore	196	245	297	375	450	501	100	125	151	191	229
San Secondo	31	44	61	65	79	96	100	141	196	209	254
Sissa	41	41	42	48	62	80	100	100	128	300	285
Solignano	7	7	9	21	20	34	100	100	128	300	285
Soragna	39	45	48	66	83	90	100	141	139	141	158
Sorbolo	48	68	67	68	76	87	100	141	139	141	158
Terenzo	24	23	22	18	16	19	100	95	91	75	66
Tizzano	17	21	25	27	42	57	100	123	147	158	247
Tornolo	12	10	9	7	16	8	100	83	75	58	133
Torrile	199	184	180	174	192	238	100	92	90	87	96
Traversetolo	92	91	85	113	121	152	100	98	92	122	131
Trecasali	23	23	31	45	42	56	100	100	134	195	182
Valmozzola	5	3	9	1	2	3	100	60	180	20	40
Varano	15	15	10	21	28	38	100	100	66	140	186
Varsi	13	12	12	12	11	10	100	92	92	92	84
Zibello	31	28	35	38	45	54	100	90	112	122	145
Totale	5302	5944	6653	8255	9514	10781	100	112	125	155	179

Fonte ed elaborazioni dell'Ufficio Statistico Provincia di Parma
Questi elementi dovrebbero farci riflettere sulla necessità di un ripensamento delle politiche per l'immigrazione, che non possono essere considerate secondo un pa-radigma interpretativo omologante ed omologato; la nuova chiave di lettura, meno ri-duttiva e "onnicomprensiva", è quella che si propone di partire dalle caratteristiche della economia e della società locale per cercare di definire, con un margine di certezza, i programmi più idonei atti a rispondere ad una popolazione estremamente dinamica, che esprime bisogni e problematiche difficilmente omogeneizzanti .
Per questo motivo, diventa estremamente importante prendere visione delle pre-senze differenziandole per nazionalità e sesso: il difficile e spesso problematico rap-porto tra amministrazione locale e straniero potrebbe, almeno parzialmente, essere ri-solto, partendo proprio dalle caratteristiche culturali e valoriali presenti all'interno del progetto migratorio, inteso come percorso personale di vita.
Negli ultimi cinque anni, i due gruppi nazionali più numerosi sono quelli prove-nienti dalla Tunisia (1.473 presenze) e dal Marocco (1.466 presenze); seguono gli alba-nesi (994), cresciuti soprattutto negli ultimi quattro anni, i senegalesi (735) e i ghanesi (500).
Tabella 3 - Prime dieci nazionalità, in totale e per sesso, residenti in provincia di Parma alle ultime cinque rilevazioni annuali (1°gennaio del periodo 1995-99)

Nazioni	M	F	T	M	F	T	M	F	T	M	F	T	M	F	T
Tunisia	837	93	930	851	129	980	970	191	1161	1056	270	1326	1106	367	1473
Marocco	581	263	844	641	342	983	783	410	1193	854	493	1347	909	557	1466
Albania	202	65	267	234	112	346	436	169	605	539	226	765	648	346	994
Senegal	501	16	517	528	28	556	594	42	636	655	55	710	662	73	735
Ghana	145	130	275	161	137	298	216	168	384	250	185	435	287	213	500
Filippine	51	122	173	69	136	205	120	225	345	137	258	395	170	298	468
Cina	71	46	117	77	58	135	119	88	207	150	129	279	188	166	354
Nigeria	68	78	146	74	91	165	94	172	266	116	200	316	118	217	335
India	38	25	63	64	47	111	111	58	169	156	78	234	223	107	330
Costa d’Avorio	34	21	55	37	35	72	93	82	175	108	101	209	144	123	267

Fonte ed elaborazioni dell'Ufficio Statistica Provincia di Parma
I dati relativi al rapporto tra i sessi mettono in luce come, tra i diversi gruppi na-zionali presi in esame, esistano delle differenze sostanziali: da una netta prevalenza ma-schile tra gli immigrati della Tunisia (1.106 maschi e 367 femmine) e del Senegal (662 maschi e 73 femmine), si passa a una situazione vicina all'equilibrio come per gli im-migrati del Ghana (287 maschi e 213 femmine) e dalla Cina (188 maschi e 166 femmi-ne), fino ad arrivare ad una significativa prevalenza delle donne nel gruppo etnico dei filippini (170 maschi e 298 femmine) e dei nigeriani (118 maschi e 217 femmine).

1.1.2 - I residenti nel Comune di Parma
Grazie alla presenza del Centro elaborazione dati, l'anagrafe del Comune di Parma propone analisi abbastanza dettagliate della situazione degli stranieri residenti. La possibilità di osservare la presenza delle varie comunità nella loro dimensione dina-mica consente, infatti, di monitorare e di evidenziare i problemi generati dal cambia-mento urbano, più soggetto a trasformazioni rispetto alla provincia .
Per l'importanza assolta dal centro cittadino, in termini di risorse organizzative e finanziarie e, perciò, dalla maggiore possibilità di poter essere ascoltati e sostenuti, gli stranieri residenti formano comunità numerose e complessivamente articolate.
La classificazione per nazionalità (Cfr. tabella 4) mostra differenze sostanziali rispetto alla distribuzione provinciale: il gruppo notevolmente più numeroso è quello della Tunisia (811 presenze)), seguito dall'Albania (418 presenze) e dalle Filippine (415 presenze).
Proprio il confronto con la corrispondente distribuzione provinciale evidenzia la presenza di gruppi che vivono prevalentemente in città: limitando il confronto ai gruppi di dimensioni maggiori, vivono in città gli stranieri con cittadinanza delle Filippine per l'89% (415 su 468 della provincia), quelli della Nigeria per il 79% (263 su335) e del Ghana per il 68% (342 su 500); hanno frequenze vicino alla media la Cina con il 57% (202 su 354) e la Tunisia con il 55% (811 su 1.473); hanno frequenze basse il Senegal con il 44% (320 su 735), l'Albania con il 42% (418 su 994) e soprattutto il Marocco con il 26% (383 su 1.466).
Tabella 4 - Prime 10 nazionalità degli stranieri residenti nel comune di Parma al 1° gennaio 1999, per nazionalità, sesso e circoscrizione

Nazione	MF	M	MF	M	MF	M	MF	M	MF	M	MF	M	MF	M	MF	M
Tunisia	318	280	200	161	75	61	79	62	73	54	26	18	40	28	811	664
Albania	91	67	78	59	89	67	39	25	41	22	26	17	54	31	418	288
Filippine	137	58	46	16	33	13	34	11	56	17	98	35	11	7	415	157
Marocco	75	42	53	29	73	50	53	41	89	52	18	7	22	16	383	237
Ghana	64	42	72	36	53	34	47	22	59	32	31	14	16	9	342	189
Senegal	90	84	49	47	37	29	24	22	65	62	17	16	38	32	320	292
Nigeria	66	17	37	9	54	17	29	10	40	17	10	6	27	13	263	89
Costa d’Avorio	79	42	33	14	22	9	15	6	35	21	18	12	11	5	213	109
Cina	36	21	61	32	68	39	1	1	7	3	29	14	0	0	202	110
Croazia	46	32	24	19	16	10	21	11	8	5	8	7	36	19	159	103

Fonte: Anagrafe e Centro Elaborazioni Comune di Parma
L'analisi dell'evoluzione delle presenze residenti nel Comune di Parma nel pe-riodo 1989-1998 evidenzia un'incidenza abbastanza sostenuta degli immigrati prove-nienti dall'Africa centro meridionale, seguiti da nord africani e da medio - estremo orientali (Cfr. tabelle 5-6-7).
Tabella 5 - Africa Centro Sud: evoluzione delle presenze residenti nel Comune di Parma perio-do 1989-1998

Anno	Maschi/Femmine	Indice crescita	%sul totale Extra - Cee
1989	198	100	19,9
1990	325	164	21,7
1992	517	261	26,4
1994	679	342	26,2
1996	1116	563	27,8
1998	1525	770	29,5

Fonte: Anagrafe Comune di Parma; Elaborazione: Ufficio Stranieri Comune di Parma
Una lettura corretta e non prevenuta deve, pertanto, tenere in considerazione le diverse specificità dei soggetti immigrati e il loro diverso modo di percepire e di decodi-ficare il mercato e la società di insediamento: una rilevazione di tipo quantitativa deve essere integrata da input di natura qualitativa relativi alle caratteristiche, aspettative, bi-sogni, problemi, ambizioni, di cui questi "meteci" sono portatori.
Tabella 6 - Africa del Nord: evoluzione delle presenze residenti nel Comune di Parma periodo 1989-1998

Anno	Maschi/Femmine	Indice crescita	%sul totale Extra – Cee
1989	179	100	18
1990	426	237	28,4
1992	700	391	35,8
1994	890	497	34,3
1996	1082	604	26,9
1998	1309	731	25,3

Fonte: Anagrafe del Comune di Parma; Elaborazione: Ufficio Stranieri del Comune di Parma
Tabella 7 - Medio Estremo Oriente: evoluzione delle presenze residenti nel Comune di Parma periodo 1989-1998

Anno	Maschi/Femmine	Indice crescita	%sul totale Extra – Cee
1989	397	100	39,9
1990	454	114	30,3
1992	361	90,9	18,4
1994	452	113	17,4
1996	790	198	19,7
1998	994	250	19,2

Fonte: Anagrafe del Comune di Parma; Elaborazione: Ufficio Stranieri del Comune di Parma
La lettura più approfondita della distribuzione straniera all'interno delle diverse circoscrizioni del comune(Cfr. immagine 1), oltre che evidenziare interessanti processi di concentrazione dei gruppi sul territorio, ne enfatizza anche le profonde differenze: nella circoscrizione 1 e 2 risiedono complessivamente 518 cittadini della Tunisia sugli 811 della città, pari al 64%; di essi quasi la totalità sono maschi (86%); presenze signi-ficative riguardano anche i contingenti di immigrati provenienti dal Senegal, dalla Nige-ria e dalla Costa d'Avorio; gli albanesi hanno frequenze maggiori nella prima, nella se-conda e nella terza circoscrizione (rispettivamente 91, 78 e 89 presenze), mentre i ma-rocchini sono più presenti nella quinta circoscrizione (Cfr. tabella 4).
La tendenza di ogni gruppo etnico a raggrupparsi per meglio superare i disagi e le difficoltà spesso, in queste casi, ulteriormente amplificati da manifestazioni d'insofferenza della comunità di insediamento, è un fenomeno già ampiamente cono-sciuto e presente. Resta da chiedersi se, una corretta politica di inserimento, possa evita-re la formazione e la concentrazione di aggregazioni su basi etniche; sembrerebbe essere questo, infatti, il problema sul quale, ai fini di una reale integrazione non ghettizzata, le pubbliche amministrazioni dovrebbero riflettere.

2 - Caratteristiche socioculturali: gli elementi qualitativi
Come è stato frequentemente osservato, la struttura demografica di una colletti-vità immigrata è un buon indicatore dei flussi migratori futuri e delle potenzialità endo-gene di crescita demografica. I mutamenti che si sono manifestati nell'ultimo periodo prospettano un nuovo quadro nel quale la presenza straniera, anche grazie agli effetti della sanatoria del 1995 che ha facilitato i ricongiungimenti familiari, va assumendo connotazioni di maggiore stabilità.

2.1 - Famiglie e convivenze
Analogamente a quanto è accaduto su scala nazionale, la giovane struttura per età della popolazione straniera determina una forte incidenza di questo collettivo dei ce-libi e delle nubili (Cfr. tabella 11). Nella componente maschile, infatti, i celibi rappre-sentano il 63,6%, i coniugati il 35,5% e le altre condizioni appena l'1,5% (divorziati 0,6%, vedovi 0,2%). Fra le donne straniere si può evidenziare che esiste una maggiore incidenza delle nubili (56,2%) e da una corrispondente scarsa presenza delle divorziate (2,1%).
Tabella 11 - Stranieri a Parma per stato civile e sesso al 14/1/99

Valore assoluto Percentuale
Stato Civile	Femm.	Maschi	Tot	Femm.	Maschi	Tot	If
Cel/Nub	1.271	1.921	3.192	56,2	63,6	60,4	66,2
Coniug.	892	1.071	1.964	39,4	35,5	37,2	83,2
Divorz.	47	19	66	2,1	0,6	1,2	247,4
Vedovo	52	7	59	2,3	0,2	1,1	742,9
Totale	2.262	3.019	5.281	100	100	100	74,9

Fonte: Anagrafe del Comune di Parma; Elaborazione: Assessorato Politiche Sociali Comune di Parma
Un aspetto molto interessante che consente di affrontare sistematicamente i pro-blemi sociali che possono scaturire dall'inserimento in seno alla società di insediamen-to, è quello relativo alle aggregazioni familiari o di semplice convivenza. E' infatti di-mostrato come, a pari presenza numerica di immigrati, le domande di sostegno econo-mico rivolte all'amministrazione sono maggiori dove le aggregazioni familiari sono mi-nori. Le aggregazioni permettono di meglio superare l'impatto, spesso vissuto come traumatico, e il disagio che gli stranieri soli devono affrontare quotidianamente.
Ad una lettura più dettagliata degli stranieri e delle loro famiglie nella provincia parmense, emergono elementi che suffragano l'ipotesi che gli immigrati preferiscono risiedere in città nei primi anni della loro permanenza, quando sono soli, per trasferirsi in provincia dopo aver ottenuto un lavoro stabile o quando si ricongiungono con la fa-miglia di origine (Cfr. Tabella 12).
Tabella 12 - Stranieri e loro famiglie residenti in provincia di Parma all'inizio del 1997, clas-sificati per comune e per numero di componenti

Numero di componenti per famiglia
Comune	1	2	3	4	5	6	7	8	+9	Tot.Fam.	Tot Pers.
Albareto	3	1	0	1	0	0	0	0	0	5	9
Bardi	16	2	0	0	0	0	0	0	0	18	20
Bedonia	32	6	0	1	1	0	0	0	0	40	53
Berceto	13	1	4	2	0	0	1	0	0	21	42
Bore	5	0	0	0	0	0	0	0	0	5	5
Borgo Taro	24	8	4	4	1	0	0	0	0	41	73
Busseto	25	4	3	4	1	3	0	0	0	40	81
Calestano	5	0	1	2	0	1	1	0	0	10	29
Collecchio	60	24	13	4	2	4	1	0	0	108	204
Colorno	102	15	15	3	3	3	1	0	0	142	229
Compiano	3	1	0	0	0	0	1	0	0	5	12
Corniglio	4	0	0	0	0	0	0	0	0	4	4
Felino	24	6	3	4	1	3	0	1	0	42	92
Fidenza	72	17	13	10	3	4	0	1	0	120	232
Fontanellato	32	10	10	4	5	1	1	0	0	63	136
Fontevivo	41	2	1	2	0	2	0	0	0	48	68
Fornovo Taro	36	12	5	4	4	1	1	1	0	64	132
Langhirano	47	27	18	9	4	3	2	1	0	111	251
Lesignano B.	16	2	5	1	3	0	0	0	0	27	54
Medesano	33	14	3	3	2	1	1	1	0	58	113
Mezzani	63	4	4	5	3	1	0	0	0	80	124
Monchio	7	1	0	1	0	0	0	0	0	9	13
Montechiarugolo	83	14	9	4	4	2	0	2	0	118	202
Neviano Arduini	23	3	3	3	2	0	1	0	0	35	67
Noceto	57	11	12	13	4	3	0	1	0	101	213
Palanzano	2	0	0	0	0	0	0	0	0	2	2
Parma	2463	293	195	102	47	12	5	6	2	3125	4452
Pellegrino	1	1	1	0	0	0	3	0	0	6	27
Polesine	10	1	0	0	2	0	1	0	0	14	29
Roccabianca	6	5	3	4	0	0	0	0	0	18	41
Sala Baganza	78	9	11	1	0	0	0	0	1	100	147
Salsomaggiore	205	30	14	6	5	2	1	0	0	263	375
San Secondo	27	4	3	4	1	0	0	0	0	39	65
Sissa	12	5	4	2	0	1	0	0	0	24	48
Solignano	14	0	1	1	0	0	0	0	0	16	21
Soragna	31	5	4	2	1	0	0	0	0	43	66
Sorbolo	25	5	8	1	1	0	0	0	0	40	68
Terenzo	7	1	1	0	0	1	0	0	0	10	18
Tizzano	14	2	0	1	1	0	0	0	0	18	27
Tornolo	3	2	0	0	0	0	0	0	0	5	7
Torrile	73	9	3	6	4	5	0	0	0	100	174
Traversetolo	43	10	3	3	2	2	1	0	0	64	113
Trecasali	18	3	1	3	0	1	0	0	0	26	45
Valmozzola	1	0	0	0	0	0	0	0	0	1	1
Varano Mel.	4	3	1	2	0	0	0	0	0	10	21
Varsi	10	1	0	0	0	0	0	0	0	11	12
Zibello	5	4	4	2	1	0	0	0	0	16	38
Totale	3878	578	383	224	108	56	22	14	3	5266	8255

Fonte: Anagrafe Comune di Parma; Elaborazione: Ufficio Stranieri Comune di Parma
La città offre servizi e comodità che sono a vantaggio delle persone sole; ma ha un costo della vita e dell'abitazione più alto per una famiglia. Anche la percentuale delle persone che vivono sole, che per il comune di Parma è il 55% degli stranieri residenti (2463 su un totale di 4452 unità) mentre per tutta la provincia è uguale al 47% (3878 persone su 8255), è una conferma di questa logica.
In particolare, prendendo in considerazione le prime cinque nazionalità con il maggior numero di presenze nel comune di Parma, si osserva come le persone sole sono l'88% tra i senegalesi, l'80% tra i tunisini, il 66% tra i marocchini e gli albanesi e il 54% tra i filippini (Cfr. tabella 8).
Tabella 8 - Famiglie straniere, primi sette gruppi etnici, residenti nel comune di Parma al 1/1/1999, per numero di componenti

Numero componenti
Nazione	1M	1F	2	3	4	5	6	7	8	9	10+	Tot
Tunisia	424	10	34	41	29	3	2	0	0	0	1	544
Senegal	231	3	18	11	2	1	0	0	0	0	0	266
Albania	132	22	31	25	9	6	4	1	1	0	0	231
Filippine	39	87	39	24	15	8	1	1	0	0	0	214
Marocco	109	23	24	13	13	7	5	1	3	0	0	198
Ghana	58	38	29	29	11	7	2	0	0	0	0	174
Nigeria	25	78	24	9	9	5	1	0	0	0	0	151

Fonte: Centro Elaborazione Dati del Comune di Parma.

2.2 - Distribuzione per età della popolazione
La lettura della distribuzione per età della popolazione straniera rappresenta un altro elemento estremamente importante per un ulteriore approfondimento del fenome-no: l'analisi congiunta delle caratteristiche strutturali (età, sesso, stato civile) consente di fornire risposte, operative ed assistenziali, più mirate alle reali esigenze degli stranieri presenti nel comune di insediamento.
Ad ogni fascia di età considerata corrispondono diversi bisogni assistenziali e, perciò, diverse devono essere le strategie da adottare affinché vi sia una piena corri-spondenza tra esigenze che il fenomeno pone, nella sua specifica configurazione, e la disponibilità di mezzi per soddisfare tali bisogni (in termini di risorse territoriali, uni-versalistiche ed orientate, nonché di competenze necessarie per una loro utilizzazione efficace) .
Per i maschi le età con la maggiore frequenza di stranieri sono quelle dai 31 ai 34 anni; per le femmine sono invece maggiori quelle dai 28 ai 34 anni, in cui sono me-diamente superiori al 6% .
Un dato che non deve essere sottostimato è rappresentato dall'aumento delle giovani generazioni: la presenza di minori e di nati da genitori stranieri oltre che ad es-sere un importante indicatore di radicamento nel territorio delle famiglie immigrate, consente anche di precedere gli sforzi da compiere sul piano sia degli interventi socio-educativi (asili nido e scuola materna) sia dell'integrazione scolastica (Cfr. tabella 9).
Tabella 9 - Minori di 18 anni residenti nel Comune e nella Provincia di Parma al 1 gennaio 1997. Distribuzione per fascia di età scolare e sesso.

Popolazione italiana				Popolazione straniera				%
Provincia di Parma	M.	F.	Tot		M.	F.	Tot		M.	F.		Tot
Meno di 3 anni	4078	3641	7719		156	251	407		3,8	6,9		5,3
3-5 anni	4207	3904	8111		109	167	276		2,6	4,3	3,4
6-10 anni	6974	6581	13555		133	202	335		1,9	3,1	2,5
11-13 anni	4416	4099	8515		58	89	147		1,3	2,2	1,7
14-17 anni	6431	5994	12425		71	84	155		1,1	1,4	1,2
Tot meno di 18 anni	26106	24219	50325		527	793	1320		2,0	3,3	2,6
Tot popolazione	184789	199992	384781		4910	3345	8255		2,7	1,7	2,1
Comune di Parma
Meno di 3 anni	1621	1526	3147		100	90	190		6,2	5,9	6,0
3-5 anni	1693	1518	3211		60	64	124		3,5	4,2	3,9
6-10 anni	2732	2599	5331		76	73	149		2,8	2,8	2,8
11-13 anni	1723	1636	3359		30	27	57		1,7	1,7	1,7
14-17 anni	2480	2322	4802		21	32	53		0,8	1,4	1,1
Tot meno di 18 anni	10249	9601	19850		287	286	573		2,8	3,0	2,9
Tot popolazione	76454	86015	162469		2555	1892	4447		3,3	2,2	2,7

Fonte: Amministrazione Provinciale di Parma; Elaborazione: Provincia di Parma e Assessorato alla Sa-nità e ai Servizi Sociali
Lo sforzo compiuto dal Comune di Parma nell'individuazione e nell'approfondimento della condizione familiare straniera, deriva dalla necessità di mettere in relazione i diversi link causali tra le diverse variabili che il fenomeno com-porta. Questo impegno, lungi dal voler essere esaustivo, ha l'obiettivo di creare circoli virtuosi di collaborazione e di implementazione della conoscenza: razionalizzando e in-tegrando i risultati raggiunti dalle iniziative di studio e di ricerca messe in atto dai diver-si attori che agiscono sul tessuto sociale .

Parte seconda - Immigrazione e cittadinanza: problemi e prospettive

Mentre l'inserimento regolare degli immigrati nel mercato del lavoro appare ormai ben avviato e consistente dal punto di vista quantitativo, nonostante la tendenza a misconoscerlo attraverso l'enfatizzazione delle situazioni più negative, si constata come l'integrazione sociale procede con tempi assai più lenti. Infatti, se il superamento dello status di "parassita sociale" attraverso l'ottenimento della cittadinanza economica, appa-re fondamentale ai fini della legittimazione della presenza straniera e del suo accesso ai servizi di Welfare, l'individuazione dell'immigrazione come risorsa, che già oggi pro-duce più di quanto consuma, stenta a tradursi in integrazione sociale .
La visione immediata delle componenti più deboli dell'universo degli stranieri, frequentemente percepiti come dediti ad attività improduttive e confinate con l'illegalità e l'accattonaggio, rendono le esperienze di integrazione economica quasi eccezioni iso-late in alcuni contesti spaziali.
Lo straniero, abbastanza accettato sul lavoro, soprattutto quando svolge i compiti più umili e faticosi, ridiventa un problema quando esce per cercare spazi di socializza-zione e di incontro, oppure quando manifesta le contraddizioni e i problemi di vivere in condizioni precarie . Lo scarto tra cittadinanza economica e cittadinanza sociale sem-bra, perciò, coerente con l'idea di un'immigrazione "wanted but not welcome": gli im-migrati sono utili come lavoratori, ma al tempo stesso non accettati come membri della società .
L'immagine dell'immigrato privo di strumenti intellettuali capaci di interpretare, anche criticamente, la situazione in cui si trova a vivere, non solo non tiene in conside-razione l'emblematica evoluzione delle migrazioni interne, dovuta alla crescita delle opportunità di inserimento stabile nel mercato del lavoro (passando dalle regioni del Mezzogiorno a quelle più ricche del Nord - Italia), ma trascura anche il processo di con-solidamento del fenomeno nel tempo, che si esprime attraverso il concretizzarsi di op-portunità di affrancamento dalle condizioni iniziali.
Comunità e associazioni etniche presenti sempre più capillarmente nelle nostre città ci insegnano che, nell'emigrazione, il gruppo ricostruisce la propria storia e la pro-pria memoria: attraverso continue modificazioni e contaminazioni, l'immigrato rico-struisce con grande dinamismo il suo progetto di vita. Superare lo stereotipo che rappre-senta l'immigrato come soggetto essenzialmente passivo all'interno della comunità so-ciale in cui si è insediato, diviene presupposto necessario per leggere e rendere spendi-bili le potenzialità di crescita presenti nel suo progetto migratorio .
Il multiculturalismo e l'integrazione sono strade a doppio senso. Così come agli immigrati è chiesto un impegno verso la nuova società, che si concretizza in azioni co-me l'apprendimento della lingua e dei precetti istituzionali, così alla società più estesa è richiesto un impegno verso gli stranieri in termini di politiche pubbliche di accoglienza: così come ci si aspetta che gli immigrati mettano su casa nel nuovo paese, ci si aspetta anche che il nuovo paese li faccia sentire a casa loro .

1 - Cittadini stranieri e rapporti con la giustizia
L'area della giustizia è certamente una delle più interessanti da indagare, ma allo stesso tempo una delle più delicate e dalla quale difficilmente si riescono a reperire dei dati.
Il fenomeno della devianza straniera rappresenta, infatti, un aspetto molto im-portante sia per valutare il loro grado di integrazione in seno alla società ospitante, sia per misurare l'impatto sociale della presenza straniera sulla popolazione autoctona.
Tuttavia, la sua difficile monitorizzazione, in parte imputabile alla burocratizza-zione degli enti che tipicamente possiedono questi dati, obbliga a considerare con una certa cautela le casistiche disponibili: è noto, infatti, che le statistiche del Ministero de-gli Interni parlano esplicitamente di "stranieri", senza produrre un'informazione diffe-renziata per reati, fatti (eventi) e persone.
E' evidente che una lettura di questo tipo, fuorviante e riduttiva, obbliga ad una ristrutturazione e una riclassificazione dei dati: le rilevazioni statistiche giudiziarie co-stituiscono la principale fonte in grado di capire, e di risolvere parzialmente, quali sono i problemi di inserimento sociale dei cittadini stranieri che soggiornano, regolarmente o meno, nel nostro paese.
Negli ultimi anni si è verificato un processo per certi aspetti paradossale, che ve-de un aumento nel numero di persone denunciate, arrestate e detenute in una situazione nella quale invece il totale dei delitti denunciati dalla polizia alle autorità giudiziarie si mantiene pressoché stabile: dal 1991 ad oggi si verifica una crescente attività denun-ciatoria della popolazione che ha per bersaglio in primo luogo reati minori, identificabili come comportamenti anomici o di "inciviltà urbana", perpetrati da soggetti immigrati .
L'ampia risonanza degli episodi di cronaca contribuiscono, tuttavia, ad alimenta-re le ansie eurocentriche e orientano la politica ad affrontare il fenomeno in termini di prevenzione e di controllo delle frontiere: politiche legislative di tipo restrittivo, giusti-ficate dall'imperativo della lotta alla clandestinità e all'illegalità incoraggiano la rappre-sentazione tutta negativa che si da dell'immigrato, percepito come generatore di pro-blemi e assunto come capro espiatorio di difficoltà e disagi.
In realtà, il comportamento trasgressivo di un soggetto va sempre pensato come l'esito, incerto e in parte revocabile e transitorio, di un percorso individuale di negozia-zione con una struttura di vincoli e di opportunità con cui l'azione sociale si confronta. Lo stesso sistema formale di controllo può determinare il coinvolgimento degli immi-grati nella criminalità registrata e repressa, così come quello di controllo sociale infor-male, che si manifesta sotto forma di differenze nella reazione dei cittadini di fronte a reati a seconda della nazionalità dei loro autori, contribuisce a canalizzare le possibili e potenziali azioni comportamentali. Per questo motivo, diventa imprenscindibile interro-garsi sui bisogni e problemi che l'immigrato incontra nel suo percorso di inserimento sociale, affinché l'identità di "escluso" in quanto immigrato e deviante, non ne esca raf-forzata .
Nella provincia di Parma (Cfr. tabelle 10 - 11) i detenuti stranieri sono cresciuti tra il 1997 - 1998 da 163 a 175; un tratto distintivo delle persone coinvolte in azioni giudiziarie è la scarsa presenza femminile. In Italia le donne non comunitarie denunciate e arrestate sono rispettivamente il 20% e il 12% del totale; nella nostra regione le immi-grate denunciate sono il 22% e le arrestate soltanto il 9%, mentre a Parma la presenza femminile tra gli imputati di reati è nulla.
Un fenomeno molto preoccupante è la presenza di detenuti tossicodipendenti che rappresentano il 53% del totale alla fine del 1998. Se gli stranieri si sono ormai consoli-dati come forza sostitutiva degli italiani nello spaccio al minuto di droghe, negli ultimi anni questa attività appare anche collegata la consumo, il che aggiunge nuovi segnali sul disagio diffuso tra alcune fasce del mondo immigrato.
Tabella 10 - Detenuti/e stranieri negli istituti penali di Parma al 31/12/1997 M. F. M./F. Tot stranieri 163 - 163 Di cui tossicodip. 72 - 72 Val.% 44,2 - 44,2 Di cui affetti da HIV 4 - 4 Fonte: Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria Emilia Romagna; Elaborazione: Osser-vatorio Comunale delle Immigrazioni Tabella 11 - Detenuti/e stranieri negli istituti penali di Parma al 31/12/1998 M. F. M./F. Tot stranieri 175 - 175 Di cui tossicodip. 93 - 93 Val.% 53,1 - 53,1 Di cui affetti da HIV 1 - 1 Fonte: Provveditorato Regionale Amministrazione Penitenziaria Emilia Romagna; Elaborazione: Osser-vatorio Comunale delle immigrazioni 2 - Il problema abitativo L'abitazione è uno dei principali ostacoli alla stabilizzazione delle popolazioni straniere nelle aree in cui è già maturo il loro inserimento economico , e principale motivo di conflitto nelle aree urbane, dove è proprio attorno alle questioni dell'abitazione e dell'habitat che prendono forma le relazioni tra autoctoni e immigrati. Seppure ancora in un'ottica di incertezza, cominciano a prendere forma inter-venti e network operativi orientati ad una lettura strutturale e stabile dell'immigrazione, consapevole di come essa costituisca meno problema che risorsa. Per ciò che riguarda la prima accoglienza abitativa, nel 1991 è stata data in ge-stione alla Cooperativa Parma Programme, tramite contratto di comodato con la Provin-cia, l'ex caserma di carabinieri di Langhirano che è così diventato Centro di prima ac-coglienza per lavoratori impiegati nelle aziende della zona. Sempre la Provincia di Parma ha anche coordinato gli interventi di ristruttura-zione di alcuni edifici da destinare a cittadini stranieri e di due scuole comunali, che erano state chiuse, e che sono state trasformate centri di accoglienza. Spesso la gestione dei Centri di accoglienza abitativa viene appaltata a coopera-tive o associazioni, che riescono a mantenere un atteggiamento di maggior rigore ri-spetto agli enti pubblici per quanto riguarda i tempi di permanenza: la cooperativa Gamma di Parma gestisce 14 posti letto in 3 appartamenti ristrutturati dal Comune, do-ve gli immigrati vengono accolti per 3 mesi al massimo. Anche l'associazionismo si è attivato per una migliore gestione del problema abitativo: L'associazione Pozzo di Sicar di Parma, oltre ad attività culturali di vario tipo, offre prima accoglienza in un centro con 5 posti letto; il Gruppo Mondinsieme di Basili-canova di Montechiarugolo gestisce una casa di prima accoglienza di proprietà della parrocchia; l'associazione San Giuseppe di Parma ha una casa di accoglienza che forni-sce agli stranieri vitto, alloggio, assistenza medica, segretariato sociale, assistenza lega-le, ricerca di lavoro e abitazione. La Caritas diocesana di Parma ha organizzato un Centro di ascolto per immigra-ti: a consulenze di vario ordine (ricongiungimenti, regolarizzazioni, permessi di sog-giorno), vengono ad aggiungersi aiuti per ottenere casa, lavoro, assistenza e mettendo, inoltre, a disposizione servizi guardaroba, docce, barbiere, lavanderia. Da ricordare, inoltre, il Centro di aiuto alla vita (CAV) che accoglie in apparta-menti donne sole, in gravidanza o con bambini piccoli, offrendo corredini e oggetti vari per l'infanzia . 3 - Il mercato del lavoro e la formazione professionale Nella rassegna degli studi empirici più recenti si insiste sull'attuale propensione, da parte delle imprese, di assumere forza lavoro proveniente dall'estero per coprire il vuoto occupazionale, presente oramai da anni, in alcuni settori della produzione indu-striale e dei servizi non tecnologicamente qualificati alla produzione . Più in generale nelle regioni del nord - est italiano, che sono quelle più colpite da un drastico calo della natalità, l'immigrazione pare destinata ad adempiere una funzione di ricambio demografico, rimpiazzando le generazioni non più attive nelle collocazioni ad alto contenuto di lavoro. Molte regioni dell'Italia centro settentrionale, dove la fecondità ha valori pros-simi ad un figlio per donna da quasi vent'anni, stanno vivendo una fase di profondi cambiamenti sociali ed economici: il confronto con le altre province dell'Emilia-Romagna mostra per Parma una natalità ancora più bassa della media ed una mortalità maggiore, dovute non a comportamenti demografici diversi, ma ad una popolazione con una presenza minore di coppie giovani e maggiore di coppie anziane . La richiesta di aumento dei tassi di attività e la contrazione dei posti di lavoro in-fluiscono, con effetti contrastanti, sulla domanda legale di immigrazione. Essa interagi-sce con le caratteristiche demografiche ed economiche della popolazione di arrivo, poi-ché dipende dalla carenza di offerta disponibile in loco, dalla sua propensione alla fles-sibilità e ad un eventuale inquadramento iniziale molto basso, anche in presenza di titoli di studio. Nelle aziende in cui il lavoro è pesante, poco qualificato, talvolta insalubre, e il ricorso a turni continui, anche notturni e festivi, è sempre più diffuso, un numero non trascurabile di imprenditori si è silenziosamente risolto a fare ricorso alla manodopera immigrata. Non mancano verifiche che hanno spinto a considerare con sempre maggiore interesse l'ipotesi che fissa l'attenzione sul ruolo di attrazione dell'immigrazione: signi-ficativo aumento della scolarità delle giovani generazioni (sottratte alla precoce immis-sione nel mercato del lavoro) e aspettative di status e di reddito giustificano il gradi-mento e l'ingresso di immigrati nel mercato del lavoro. La loro presenza ha sostanzial-mente pareggiato la domanda di lavoro poco qualificato, di lavoro cioè che i giovani re-sidenti non intendono fare. La stretta correlazione tra immigrati e loro partecipazione al mercato del lavoro è particolarmente evidente mettendone in rapporto i rispettivi flussi: dopo un avvio ne-gli anni '90 a ritmi elevati, la crisi e al recessione economica del'93 si è ripercossa pe-santemente sull'occupazione; con i primi accenni di ripresa del '94 è ricominciato un trend positivo che dura tuttora (Cfr. tabella 12). Tabella 12 - Avviamenti al lavoro di cittadini Extra-Cee in Provincia di Parma: serie storica 1991-1998 Maschi Femmine Totale %Femmine Indice crescita 1991 1462 281 1748 17 100 1992 987 205 1192 18 68 1993 1013 207 1220 17 69 1994 1160 256 1416 19 81 1995 1610 380 1990 19 113 1996 2288 387 2675 15 153 1997 2580 542 3122 18 178 1998 2506 772 3278 23 187 Fonte: Elaborazioni ISTAT su dati Ministero del Lavoro La qualità dei lavori tende ad essere poco qualificata e di basso livello, e questo è probabilmente uno dei punti strategici più importanti da perseguire. Tuttavia le con-notazioni dei lavoratori immigrati, lette in riferimento alle condizioni dei mercati del la-voro locale, rivelano tratti di accentuata omogeneità con interi gruppi o strati di lavora-tori nazionali . Per la provincia di Parma, come per il resto della regione, valgono le considera-zioni relative alle altre zone della terza Italia, caratterizzate dalla persistenza di una va-sta area di lavoro dequalificato manuale, e di mestieri ad alta qualificazione: nelle pic-cole e medie imprese la trasformazione dei processi produttivi ha dato luogo a nuovi ef-fetti di segmentazione e di sviluppo di lavori atipici rispetto alle forme contrattuali, agli orari, al tipo di prestazioni richieste (Cfr. tabelle n.13-14-15). Gli immigrati, perciò, a fronte di accuse che da più parti vengono mosse , non solo non tolgono lavoro agli autoctoni, ma rappresentano una straordinaria fonte di ric-chezza in quanto consentono di mantenere produzioni che altrimenti sarebbero deloca-lizzate. Inoltre, attraverso la realizzazione di mix produttivi (presenza di alte qualifiche per i residenti, e basse per gli immigrati), permettono la sopravvivenza di attività che altrimenti cesserebbero. Tabella 13 - Avviamenti al lavoro di cittadini Extra-Cee in Provincia di Parma: serie storica per qualifica 1996 1997 1998 Apprendista Totale 40 87 112 % su tot. assunz. 1,5 2,8 3,4 Operaio generico Totale 2310 2464 2727 % sul tot. assunz. 86,4 78,9 83,2 Operaio qualificato Totale 242 408 323 % sul tot. assunz. 9 13,1 9,9 Impiegato Totale 35 56 48 % sul tot. assunz. 1,3 1,8 1,4 Fonte: Provincia di Parma; Elaborazioni: Ufficio Statistica Provincia di Parma Tabella 14 - Avviamenti al lavoro cittadini Extra-Cee in Provincia di Parma: serie storica per settore economico 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Agricoltura Tot.Avv. 250 119 268 381 250 498 512 441 %Femm. 7,6 8,4 6,7 5,2 18,8 7,8 9,0 7,1 Industria Tot.Avv. 1040 752 589 716 1122 1304 1610 1521 %Femm. 11,2 9,3 5,9 9,4 8,5 5,06 7,1 7,5 Altre Attività Tot. Avv. 358 321 363 319 622 873 1000 1316 %Femm. 41,8 38,9 42,4 52,6 38,7 32,3 38,2 47,6 Fonte: Provincia di Parma; Elaborazione: Ufficio Statistica Provincia di Parma Tabella 15 - Provincia di Parma: Avviamenti al lavoro con contratti particolari cittadini Extra-Cee 1996 1997 1998 Tempo parziale 196 351 265 %su tot.avviamenti 7,3 8 % Femmine 42 46 52 Tempo determinato 1083 1200 1528 %su tot.avviamenti 40,5 46,6 %Femmine 12 17 25 Formazione lavoro 297 318 246 %su tot.avviamenti 11,1 7,5 %Femmine 15 11 13 Fonte: Provincia di Parma; Elaborazione: Ufficio Statistica Provincia di Parma 4 - Percorsi di integrazione socio-economica: il lavoro autonomo degli immigrati La letteratura esistente presenta il fenomeno dell'imprenditorialità immigrata in modo estremamente articolato e multifattoriale: le esperienze imprenditoriali straniere nei paesi di più antica immigrazione, sia extraeuropei (ad esempio gli Stati Uniti), sia europei (Francia, Germania, Inghilterra), evidenziano con forza questa configurazione, rendendo obsoleti paradigmi interpretativi che ne frammentano la percezione . L'imprenditorialità etnica, cioè, non tollera spiegazioni univoche, ma chiama in causa un insieme di elementi; per queste ragioni riteniamo che l'approccio culturale, quello delle economie di enclave, la teoria dello svantaggio e quella della "struttura delle opportunità" offrano, da angolature diverse, interpretazioni spesso riduttive e sem-plicistiche, proponendo una lettura del fenomeno disancorato dalle interdipendenze che si creano nel mercato. E' necessario, pertanto, focalizzare l'attenzione sul lato della domanda, la cui interazione con l'offerta risulta decisiva per comprendere le ragioni e le forme dello sviluppo di imprese "etniche". Gli sforzi conoscitivi più recenti mettono in evidenza questo rapporto dimo-strando come, la trasformazione dei modelli di consumo e i cambiamenti dell'economia urbana, incoraggino la proliferazione di piccole imprese . I processi di ristrutturazione economica avvenuti nelle società occidentali hanno riarticolato le opportunità di inserimento lavorativo: gli effetti della globalizzazione e della segmentazione, soprattutto attraverso i meccanismi del decentramento e del sub- appalto, hanno favorito la frammentazione del tessuto produttivo in piccole unità. La presenza di mercati interstiziali, caratterizzati da un minor utilizzo di capitali, ha fatto emergere la capacità di iniziativa di immigrati dotati di una certa anzianità mi-gratoria e di qualificazioni professionali, offrendo, al contempo, la possibilità di tra-sformare la propria diversità in modo da valorizzarla sia nelle relazioni informali, sia in quelle che riguardano il mercato del lavoro. Per queste ragioni riteniamo che l'emergente, seppur timida, presenza di immi-grati imprenditori nel nostro paese costituisca un esempio positivo di sviluppo produtti-vo e di inserimento socioeconomico nella società globale di accoglienza: quando la "diversità" diventa fonte di arricchimento, le competenze e le specifiche risorse culturali possono tradursi in potenziale economico, sociale e culturale. L'ultima ricerca disponibile aveva l'obiettivo di identificare i punti di forza dell'imprenditoria immigrata nella nostra regione attraverso l'acquisizione di elementi che riuscissero a fornirne un primo inquadramento teorico e concettuale . Esaminando più dettagliatamente la situazione della provincia di Parma, per quanto concerne lo stato di nascita degli imprenditori e dei lavoratori autonomi extraeu-ropei, emerge un dato estremamente interessante: il gruppo etnico numericamente più consistente è quello degli argentini, seguito dai tunisini, dai cinesi, dai venezuelani, dai marocchini e dagli etiopi (Cfr. tabella 16). Tabella 16 - Distribuzione per nazionalità degli imprenditori e dei lavoratori autonomi extra-comunitari in provincia di Parma Nazione Q. % Argentina 38 6,76 Tunisia 28 4,98 Cina 23 4,09 Venezuela 22 3,91 Marocco 21 3,74 Etiopia 16 2,85 Fonte: Dati Cerved; Elaborazioni: Regione Emilia-Romagna Suddividendo le imprese gestite da immigrati extracomunitari per cinque grandi settori economici, emerge che ben 39,6% è inserito nel settore dei servizi, il 21,8% nel commercio, il 19% nell'industria, il 18,4% nelle costruzioni e l'1,2% nell'agricoltura (Cfr. tabella 17). Tabella 17 - Principali settori economici di imprese gestite da immigrati extracomunitari in provincia di Parma Q. % Servizi 222 39,57 Commercio 122 21,75 Industria 107 19,07 Costruzioni 103 18,36 Agricoltura 7 1,25 561 100,00 Fonte: Dati Cerved; Elaborazioni: Regione Emilia-Romagna Secondo la classificazione per gruppi ISTAT ATECO91, quelli più rappresenta-tivi sono il settore delle costruzioni (18,3%), del commercio al dettaglio (18%) e del commercio all'ingrosso (10,52%); pari o superiori al 5% vi sono le voci relative ad al-berghi e ristoranti (8,56%) ed ai due gruppi "altri": altre attività imprenditoriali e pro-fessionali e altre attività di servizi (Cfr. tabella 18). Tabella 18 - Attività imprenditoriali di immigrati in provincia di Parma divise per grandi setto-ri economici (gruppi ISTAT ATECO91) Gruppo Istat Ateco91 Imprese % Agricoltura e allevamento 7 1,25 Estrazione di pietra, sale, ecc 0 0,00 Industria alimentaria 8 1,43 Industria tessile 12 2,14 Preparazione e tintura pelle 19 3,39 Preparazione e concia cuoio 5 0,89 Industria del legno 12 2,14 Produzione carta e prodotti in carta 0 0,00 Editoria, stampa e riproduzione 2 0,36 Fabbricazione di prodotti chimici 1 0,18 Fabbricazione articoli gomma e plastica 0 0,00 Vetro, ceramica, piastrelle, ecc 0 0,00 Costruzioni in metallo 14 2,50 Macchine ed apparecchi elettrici 7 1,25 Macchine ed apparecchi meccanici 16 2,85 Fab. App. radiotelevisiva e comunicazioni 2 0,36 App. medici, ottici e di precisione 3 0,53 Fab. Mobili e altro 6 1,07 Costruzioni 103 18,36 Commercio e manutenzione autoveicoli 14 2,50 Commercio all'ingrosso 59 10,52 Commercio al dettaglio 101 18,00 Alberghi e ristoranti 48 8,56 Trasporti 28terrestri 28 4,99 Magazzini, supporto trasporto, turismo 6 1,07 Intermediazione finanziaria 2 0,36 Attività immobiliari 1 0,18 Noleggio macchine e beni di uso 1 0,18 Informatica e attività connesse 3 0,53 Altre attività professionali e imprenditoriali 33 5,88 Istruzione 3 0,53 Sanità e altri servizi sociali 4 0,71 Attività ricreative, culturali e sportive 5 0,89 Altre attività di servizi 36 6,42 561 100,00 Fonte ed elaborazioni: ISTAT ATECO91 Passando agli elementi qualitativi dell'imprenditoria immigrata, che danno noti-zie sulla condizione degli immigrati e sulle loro motivazioni, emerge che la maggior parte dei lavoratori autonomi ha un'età compresa tra i 31 ed i 40 anni (42,17%) e tra i 41 ed i 50 anni (25,27%). Il 17,44% ha un'età compresa tra i 21 ed i 30 anni, il 10,50% tra i 51 e i 60 anni, il 3,38% tra i 61 ed i 70 anni, lo 0,89% tra i 71 e gli 80 anni e lo 0,18% con più di 81 anni (Cfr. tabella 19); una percentuale identica(0,18%) è quella di coloro che hanno una età inferiore ai 20 anni. Sintetizzando, la media complessiva dell'età dei lavoratori autonomi in provin-cia di Parma è di 39 - 40 anni. Tabella 19 - Distribuzione per intervalli di età degli imprenditori immigrati in provincia di Parma Età Q. % 20 e meno 1 0,18 21 a 30 98 17,44 31 a 40 237 42,17 41 a 50 142 25,27 51 a 60 59 10,50 61 a 70 19 3,38 71 a 80 5 0,89 81 e più 1 0,18 562 100,00 Fonte: Dati CERVED; Elaborazioni: Regione Emilia - Romagna Su un totale di 562 imprenditori immigrati in provincia di Parma, solo il 33,99% sono donne; potrebbe essere questo un obiettivo da perseguire, attraverso la promozione di iniziative che offrano alle donne immigrate, relegate nella nicchia del lavoro dome-stico o della prostituzione, la possibilità di mettere a frutto le proprie esperienze lavora-tive. Tabella 20 - Distribuzione per sesso Q. % Uomini 371 66,01 Donne 191 33,99 Totale 562 100,00 Fonte: Dati CERVED; Elaborazioni: Regione Emilia - Romagna I dati emersi rappresentano, a nostro avviso, elementi estremamente incorag-gianti che devono farci riflettere su come all'interno del mondo dell'immigrazione siano presenti molte risorse e competenze, ma che raramente a queste viene riconosciuto la validità e la dignità del loro apporto. E' stato scritto che l'immigrato per la scelta di rottura che ha compiuto è, di fat-to, imprenditore di se stesso ; tuttavia, la timidezza con la quale sono state prese le mi-sure di sostegno all'imprenditorialità immigrata rappresenta un indiscusso motivo di in-debolimento delle interazioni sociali, culturali ed economiche possibili . Rispondere alla domanda sull'identità dell'imprenditore immigrato da un punto di vista sociologico, ed in particolare in relazione ai processi economici, è una sfida im-pegnativa ma interessante; consente, infatti di recuperare il rapporto esistente tra azione economica e azione sociale, tra impresa e società . Se il lavoro deve essere inteso come un'esperienza di socializzazione fonda-mentale per un rapporto integrato con la società, anche le politiche per l'imprenditoria immigrata devono essere assimilate alle politiche sociali: impostare un'azione di questo tipo significa interessarsi prevalentemente alla dimensione relazionale. La nuova chiave di lettura è quella che considera i soggetti "svantaggiati" come titolari di capacità critiche e propositive che possono essere sviluppate e integrate in processi produttivi destinati a trovare spazio sul mercato. D'altronde, la convinzione che le qualità e le competenze di individui apparte-nenti alle così dette "fasce svantaggiate" possano essere spendibili, ha stimolato l'attivazione, anche nella nostra regione, di alcuni progetti che cercano di rispondere alle esigenze di immigrati desiderosi di uscire dalla nicchia del lavoro subalterno . L'impossibilità di intendere l'azione di sostegno come un'agenzia che "delega", senza domandarsi sulle valenze qualitative e attitudinali dei soggetti interessati, rimanda all'importanza di concepire i rapporti tra i soggetti economici, sociali ed istituzionali del territorio secondo la dialettica di network, da intendersi come collaborazione e concerta-zione tra attori diversi in una logica di rete. Per queste ragioni le politiche preposte all'integrazione economica degli immi-grati, ed al loro possibile iter imprenditoriale, non possono trascurare gli elementi di matrice socioculturale che qualificano il profilo dello straniero, che deve essere conside-rato in primis come uomo e, solo successivamente, come lavoratore. Bibliografia · M. Ambrosini, Immigrati e imprenditori. Un fenomeno emergente nelle economie occidentali, in "Stato e Mercato", n. 45, 1995 · M. Ambrosini, Che cos'è l'impresa sociale: un punto di vista sociologico, in "Azione sociale", marzo-aprile, 1997 · M. Barbagli, Immigrazione e criminalità in Italia, Il Mulino, Bologna, 1998 · A. Bastenier, L'immigrazione nel quotidiano: la funzione sociale della diceria, in "Prospettiva sindacale", n. 79-80,1991 · A. Bernardotti, M. Michielli (a cura di), Immigrazione e criminalità. 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